1. Introducción
Las Reglas de Operación del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para el ejercicio fiscal 2025, establecen como objetivo general el de mantener y mejorar el patrimonio fitozoosanitario y de inocuidad agroalimentaria, acuícola y pesquera en las zonas o regiones del país. Lo anterior, mediante la ejecución de proyectos en las zonas o regiones donde se vigilan, previenen, controlan, combaten y, en su caso, erradican plagas y enfermedades que afectan la agricultura, ganadería, acuacultura y pesca, así como los correspondientes en materia de inocuidad.
Asimismo, la Ley Federal de Sanidad Vegetal, establece que la sanidad vegetal tiene como finalidad promover y vigilar la observancia de las disposiciones legales aplicables; diagnosticar y prevenir la diseminación e introducción de plagas de los vegetales, sus productos o subproductos que representen un riesgo fitosanitario; así como establecer medidas fitosanitarias y regular la efectividad de los insumos fitosanitarios y de los métodos de control integrado.
2. Justificación, Viabilidad y Prioridades
Justificación
En el Estado de Tlaxcala, con el propósito de implementar medidas fitosanitarias para la prevención, combate y erradicación de plagas y enfermedades, así como coadyuvar en el desarrollo sostenible para la generación de sistemas alimentarios sólidos e inclusivos que permitan proteger la sanidad de las plantas, contribuyendo a la reducción de la pobreza y protección al ambiente, se establecerán los proyectos fitosanitarios de Servicio Fitosanitario, Manejo Fitosanitario de Cultivos Básicos, Campañas de Protección Fitosanitaria - Manejo Fitosanitario de Hortalizas y Campañas de Protección Fitosanitaria Moscas de la fruta.
Viabilidad
La Instancia Ejecutora que opere más de un proyecto, deberá identificar los conceptos de gasto que son transversales en su operación, para elaborar sus propuestas de Programas de Trabajo con un enfoque integral y prorrateando proporcionalmente el recurso asignado de los gastos operativos fijos, que se aplicarán indistintamente para todos los proyectos que opera, a fin de mejorar la eficiencia y eficacia, evitar la duplicidad de gastos y estandarizar conceptos y costos, diferenciándolos de los gastos técnicos de cada proyecto.
Prioridades
Nuestro país y por ende el estado de Tlaxcala, no está exento de riesgos o agentes que causen daños a la producción agropecuaria, por eso dentro de las prioridades se encuentra la protección fitosanitaria, afín de mitigar el riesgo de introducción de plagas y enfermedades, así como el combate a las presentes, lo cual favorece la producción de los productos del campo mexicano.
3. Objetivos
General:
Operar los conceptos de gasto transversales con un enfoque integral a fin de mejorar la eficiencia y eficacia, evitar la duplicidad de gastos y estandarizar conceptos y costos para conservar y mejorar el estatus fitosanitario con los proyectos fitosanitarios: de Servicio Fitosanitario, Manejo Fitosanitario de Cultivos Básicos, Campañas de Protección Fitosanitaria - Manejo Fitosanitario de Hortalizas y Campañas de Protección Fitosanitaria Moscas de la fruta.
Particular:
Administrar el recurso humano y gastos materiales y servicios transversales necesarios, a fin de facilitar la realización de las acciones consideradas en los proyectos fitosanitarios: de Servicio Fitosanitario, Manejo Fitosanitario de Cultivos Básicos, Campañas de Protección Fitosanitaria - Manejo Fitosanitario de Hortalizas y Campañas de Protección Fitosanitaria Moscas de la fruta.
4. Población Potencial, Objetivo, Estatus Fitozoosanitario y/o Porcentaje de Implementación Sistemas de Reducción de Riesgos y Buenas Prácticas y Localización de Acciones Programadas en el Estado
Población objetivo.
Será la establecida en los proyectos fitosanitarios de Servicio Fitosanitario, Manejo Fitosanitario de Cultivos Básicos, Campañas de Protección Fitosanitaria - Manejo Fitosanitario de Hortalizas y Campañas de Protección Fitosanitaria Moscas de la fruta. Toda vez que el objetivo de este proyecto es contar con el recurso humano y gastos transversales para realizar las acciones consideradas en dichos proyectos fitosanitarios.
Estatus fitosanitario.
Serán los estatus fitosanitarios establecida para los proyectos fitosanitarios: de Servicio Fitosanitario, Manejo Fitosanitario de Cultivos Básicos, Campañas de Protección Fitosanitaria - Manejo Fitosanitario de Hortalizas y Campañas de Protección Fitosanitaria Moscas de la fruta.
Localización de acciones programadas en el Estado:
Las acciones se realizarán en los municipios contemplados en el cuadro de población objetivo, de los proyectos fitosanitarios: de Servicio Fitosanitario, Manejo Fitosanitario de Cultivos Básicos, Campañas de Protección Fitosanitaria - Manejo Fitosanitario de Hortalizas y Campañas de Protección Fitosanitaria Moscas de la fruta.
| Municipio | Cultivo o Especie | Unidad de Medida | Población Potencial | Población Objetivo | Estatus Sanitario o Porcentaje de Implementación de SRRC |
|---|---|---|---|---|---|
| Cuapiaxtla | Maíz | Hectárea | 4,361 | 200 | Zona Bajo Control Fitosanitaria |
| Atltzayanca | Maíz | Hectárea | 8,565 | 260 | Zona Bajo Control Fitosanitario |
| Huamantla | Maíz | Hectárea | 17,303 | 200 | Zona Bajo Control Fitosanitaria |
| Hueyotlipan | Maíz | Hectárea | 3,194 | 290 | Zona Bajo Control Fitosanitaria |
| Tlaxco | Maíz | Hectárea | 6,515 | 200 | Zona Bajo Control Fitosanitaria |
| Hueyotlipan | Trigo panificable | Hectárea | 2,006 | 200 | Zona Bajo Control Fitosanitario |
| Tlaxco | Trigo panificable | Hectárea | 4,210 | 500 | Zona Bajo Control Fitosanitario |
| Cuapiaxtla | Durazno | Hectárea | 3 | 3 | Zona Bajo Control de Moscas de la Fruta del género Anastrepha spp. |
| Huamantla | Durazno | Hectárea | 121 | 121 | Zona Bajo Control de Moscas de la Fruta del género Anastrepha spp. |
| San José Teacalco | Durazno | Hectárea | 30 | 30 | Zona Bajo Control de Moscas de la Fruta del género Anastrepha spp. |
| Atltzayanca | Durazno | Hectárea | 1,555 | 1,555 | Zona libre de Moscas de la Fruta del género Anastrepha spp. |
| Total | 47,863 | 3,559 | |||
5. Estrategias, Impacto Sanitario o de Inocuidad e Importancia Económica de los Cultivos o Especies Atendido(a)s
Estrategia
La administración del recurso humano y gastos de materiales y servicios, gastos transversales se llevará a cabo conforme a lo establecido en el Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, para el ejercicio 2025 y la normatividad aplicable.
| Estatus Actual de la Plaga y/o Enfermedades a Atender | Municipio | Cultivo / Especie | Superficie / No. de Productores | Unidad de Medida | Productores de la Entidad | Unidades de Producción a Atender / Cobertura Fitosanitaria | Importancia Económica | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Volumen Total de la Producción | Valor Total de la Producción | Destino de la Producción | |||||||
| Zona Libre de Moscas de la Fruta del género Anastrepha spp. | Atltzayanca | Durazno | 1,555.00 / 527 | Hectárea | 527 | 527 / 527 | 8,964.00 | 107,568.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Chapulín (Brachystola sp., Sphenarium sp., Melanoplus sp.) | Tlaxco | Maíz | 200.00 / 1,629 | Hectárea | 1,629 | 22 / 22 | 17,676.00 | 112,040.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Chapulín (Brachystola sp., Sphenarium sp., Melanoplus sp.) | Huamantla | Maíz | 200.00 / 4,326 | Hectárea | 4,326 | 22 / 22 | 62,738.00 | 410,712.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Chapulín (Brachystola sp., Sphenarium sp., Melanoplus sp.) | Cuapiaxtla | Maíz | 200.00 / 1,090 | Hectárea | 1,090 | 22 / 22 | 15,094.00 | 100,805.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Chapulín (Brachystola sp., Sphenarium sp., Melanoplus sp.) | Atltzayanca | Maíz | 260.00 / 2,141 | Hectárea | 2,141 | 22 / 22 | 19,685.00 | 128,586.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Anastrepha spp. | Cuapiaxtla | Durazno | 3.00 / 3 | Hectárea | 3 | 3 / 3 | 9.00 | 108.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Anastrepha spp. | San José Teacalco | Durazno | 30.00 / 20 | Hectárea | 20 | 20 / 20 | 141.00 | 1,692.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Chapulín (Brachystola sp., Sphenarium sp., Melanoplus sp.) | Hueyotlipan | Maíz | 290.00 / 799 | Hectárea | 799 | 22 / 22 | 7,253.00 | 45,256.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Anastrepha spp. | Huamantla | Durazno | 121.00 / 20 | Hectárea | 20 | 20 / 20 | 652.00 | 7,824.00 | Nacional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Puccinia striiformis | Tlaxco | Trigo panificable | 500.00 / 1,052 | Hectárea | 1,052 | 50 / 50 | 10,735.00 | 34,416.00 | Regional |
| Zona Bajo Control Fitosanitario Puccinia striiformis | Hueyotlipan | Trigo panificable | 200.00 / 501 | Hectárea | 501 | 20 / 20 | 5,016.00 | 16,023.00 | Regional |
| Total | 3,559.00 / 12,108 | 12,108 | 750 / 750 | 147,963.00 | 965,030.00 | ||||
Impacto Sanitario
El impacto de este proyecto se verá reflejado a través de los resultados de los proyectos fitosanitarios: de Servicio Fitosanitario, Manejo Fitosanitario de Cultivos Básicos, Campañas de Protección Fitosanitaria - Manejo Fitosanitario de Hortalizas y Campañas de Protección Fitosanitaria Moscas de la fruta. Toda vez que el recurso considerado se destina para la operatividad y ejecución de los proyectos fitosanitarios referidos.
7. Calendarización de Metas
| Acción | Actividad | Unidad de Medida | Meta Anual | Programación Mensual | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ene | Feb | Mar | Abr | May | Jun | Jul | Ago | Sep | Oct | Nov | Dic | ||||
| Seguimiento a recursos humanos | Reporte de dispositivos móviles | Número | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Seguimiento a vehículos | Bitácoras de combustible | Número | 84 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Seguimiento a vehículos | Reporte de combustible | Número | 12 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Seguimiento a vehículos | Plan de mantenimiento | Número | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Administración | Registro de estados de cuentas | Número | 36 | 0 | 0 | 0 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Actualización de inventarios | Inventario de bienes | Número | 12 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Seguimiento a vehículos | Seguro vehicular | Número | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Seguimiento a vehículos | Reporte de trazabilidad | Número | 84 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Actualización de inventarios | Plantilla de vehículos | Número | 12 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Seguimiento a recursos humanos | Expedientes de personal | Número | 13 | 0 | 0 | 12 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Seguimiento a vehículos | Bitácoras de mantenimiento | Número | 84 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Actualización de inventarios | Plantilla de personal | Número | 12 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Seguimiento a recursos humanos | Procedimientos de contratación de vacantes | Número | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
9. Responsabilidades
La ejecución del presente Programa de Trabajo estará a cargo del Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Tlaxcala, cuya operación corresponderá al Gerente, Coordinador Administrativo, y personal administrativo de dicha Instancia Ejecutora; conforme a lo establecido en el Capítulo Sexto. Funciones del personal de las Instancias Ejecutoras, de los Lineamientos Técnicos Específicos para la Operación de los Componentes de Vigilancia Epidemiológica de Plagas y Enfermedades Fitozoosanitarias, Campañas Fitozoosanitarias e Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera 2024.
10. Resultados Esperados
Contar con los recursos humanos, así como los gastos transversales (recursos materiales y servicios) que la Instancia Ejecutora empleará para efectuar las diferentes acciones del proyecto Manejo Fitosanitario de Cultivos Básicos y Campañas de Protección Fitosanitaria (Moscas de la Fruta).
11. Proyección a Mediano y Largo Plazo
Contar con los recursos humanos, así como los gastos transversales (recursos materiales y servicios) que la Instancia Ejecutora empleará para efectuar las diferentes acciones del proyecto Manejo fitosanitario de cultivos básicos y Campañas de Protección Fitosanitaria (Moscas de la Fruta).
13. Proyección de Posibles Riesgos que pueden Presentarse y Acciones para Solventarlos
Entre los riesgos que pueden presentarse durante la ejecución del programa de Servicio Fitosanitario se encuentra: la radicación de recursos desfasada, que afecte a la operatividad de los proyectos en cuestión en relación a sueldos, combustible e insumos fitosanitarios, que afectan directamente el cumplimiento de metas. Para reducir el riesgo se integrará oportunamente el Comité de Adquisiciones y Servicios, se elaborarán los estudios de mercado y se enviarán a la Unidad Responsable las bases para los procesos de adquisición.
14. Indicadores
| Nombre de Acción | Nombre de Actividad | Fórmula del Indicador | Unidad de Medida |
|---|---|---|---|
| Seguimiento a vehículos | Reporte de combustible | (Número de reportes de combustible elaborados / Número de reportes de combustible programados a elaborar) * 100 | Número |
| Seguimiento a vehículos | Plan de mantenimiento | (Número de planes de mantenimiento vehicular elaborados / Número de planes de mantenimiento vehicular programados a elaborar) * 100 | Número |
| Seguimiento a vehículos | Seguro vehicular | (Número de seguros vehiculares contratados / Número de seguros vehiculares programadas a contratar) * 100 | Número |
| Actualización de inventarios | Plantilla de vehículos | (Número de plantillas de vehículos actualizadas / Número de plantillas de vehículos programadas a actualizar) * 100 | Número |
| Actualización de inventarios | Inventario de bienes | (Número de inventarios de bienes actualizados / Número de inventarios de bienes programados a actualizar) * 100 | Número |
| Administración | Registro de estados de cuentas | (Número de estados de cuenta registrados / Número de estados de cuenta programados a registrar) * 100 | Número |
| Actualización de inventarios | Plantilla de personal | (Número de plantillas de personal actualizadas / Número de plantillas de personal programadas a actualizar) * 100 | Número |
| Seguimiento a vehículos | Bitácoras de combustible | (Número de bitácoras de combustible elaboradas / Número de bitácoras de combustible programadas a elaborar) * 100 | Número |
| Seguimiento a vehículos | Reporte de trazabilidad | (Número de reportes de trazabilidad elaborados / Número de reportes de trazabilidad programados a elaborar) * 100 | Número |
| Seguimiento a recursos humanos | Expedientes de personal | (Número de expedientes de personal actualizados / Número de expedientes de personal programados a actualizar) * 100 | Número |
| Seguimiento a vehículos | Bitácoras de mantenimiento | (Número de bitácoras de mantenimiento vehicular elaboradas / Número de bitácoras de mantenimiento vehicular programadas a elaborar) * 100 | Número |
| Seguimiento a recursos humanos | Procedimientos de contratación de vacantes | (Número de procedimientos de contratación de vacantes realizados / Número de procedimientos de contratación de vacantes programados a realizar) * 100 | Número |
| Seguimiento a recursos humanos | Reporte de dispositivos móviles | (Número de reportes de asignación de dispositivos móviles elaborados / Número de reportes de asignación de dispositivos móviles programados a elaborar) * 100 | Número |